紡織產業集群：立足新起點 再創新輝煌
發布日期： [2012/12/25]
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10年前的2002年12月24日，是中國紡織工業發展中具有里程碑意義的日子。這頭天，在北京人民大會堂，中國紡織工業協會(現中國紡織工業聯合會)向獲得中國紡織產業基地市(縣)、特色城(鎮)稱號的地方進行了首批授牌，38個市(縣、區)簽署了“十二五”期間紡織產業集群試點共建協議書，被列為紡織產業集群試點地區。
這標志著中國紡織工業聯合會領導集體審時度勢，創造性地開拓了新型的紡織產業集群工作，體現了行業領導集體與時俱進的決策、遠見、智慧與能力，具有重大的行業戰略意義。
2007年和2010年，中國紡織工業聯合會分別發布了《中國紡織產業集群發展報告》，比較系統地介紹了全國紡織產業集群經濟發展的概況，集群形成的背景、推動力，產業集群的地位、作用、優勢，以及發展中存在的問題，同時也對集群經濟如何走上新型工業化道路提出了許多指導性的意見。
從2002年開始，中國紡織工業聯合會把紡織產業集群工作作為發展紡織經濟的一項戰略性工作來抓。10年來，試點地區由38個市縣鎮擴大到191多個市縣鎮，其紡織經濟總量占全國紡織經濟總量的40%以上。紡織集群經濟日益壯大，生機勃勃，已經成為我國紡織經濟的基礎。產業集群利用它得天獨厚的優勢，在促進科技進步、促進產品建設方面起到了不可低估的作用。集群地區經濟發展、產業提升、企業遍布、民富稅增，為我國紡織工業的發展立下汗馬功勞。
快速發展的產業集群對全國紡織工業經濟的貢獻愈來愈大，已成為產業結構調整、轉型升高等的重要基礎。為了更好地為集群提供及時、有效的服務，從2008年開始，每年春季中國紡織工業聯合會都組織調研，深入到全國的紡織產業集群地區，及時掌握集群的發展變化，了解企業和集群運行情況及存在問題，并提出應對策略。
在中央大政方針指引下，紡織產業集群的發展，除國際、國內宏觀經濟的影響、市場發揮資源配置的基礎性作用等經濟因素外，還有地方政府的支持、地方行業協會的服務以及規模經濟集聚區自身的發展與拉動效應，還有企業家自身的拼搏與努力，以及全國性紡織行業組織及時、正確的引導與服務。由于各地對產業集群的穩定發展都采取了有力措施，集群的調整升高等逐步邁出了實質步伐，在質量、效益方面都有明顯進步。過去集群經濟帶有很明顯的市場配置的自發性，相對比較粗放。而今，經濟調整開始走上科學發展的軌道，各地集群幾乎都根據紡織行業調整振興規劃和地方區域經濟發展的實際作出了發展規劃。把產業集群發展建立在科技進步、產品培育和公共服務的基礎上，還把節能減排、環境治理作為發展的重要目標。很多發展較早的產業集群，通過建設新型工業園，促進科學發展。而大批新進入試點的集群從一開始就吸收先進集群的經驗，技術進步始終是集群轉變粗放發展方式的基礎，集群普遍注重以技術裝備更新改造為突破口，推進技術進步改造、設備更新和產品開發。隨著企業的不斷發展，集群經濟的壯大，紡織科技的進步，新技術、新設備、新材料、新工藝等不斷涌現。
大量實踐表明，紡織產業集群是中國紡織工業社會化生產發展的重要組織方式，目前已成為我國紡織工業的主體。促進我國紡織產業集群的產業升高等，不僅對我國紡織工業由大變強的轉變具有重要的戰略意義，而且對所在的地區區域經濟可持續發展同樣具有重要的現實意義。紡織產業集群作為推動紡織工業發展和地方經濟增長的一種區域經濟組織形式，在促進產業區域分工、形成新型紡織基地、細分市場等方面作用明顯。
10年來，紡織集群的發展促進了一大批龍頭企業的發展，一些模范集群脫穎而出。他們整體的技術裝備和工藝水平、節能減排和對環境友好水平、產品質量和抗風險能力都有明顯提升，公共服務平臺建設有實效，市場開拓和集群產品建設有起色，集群內企業間的協作有發展，市場自律和社會責任有進步，對其他產業集群地區起到了很好的示范作用。雖然紡織產業集群經濟發展取得很大成績，但面對國際國內新形勢，紡織集群發展之路還很漫長，發展空間也很巨大。各集群之間的技術裝備水平及發展狀況還很不平衡，存在較大的差異。管理者素質及管理水平也有很大差距，集群地區普遍缺乏高素質的管理和操作人員，中小企業多的特點使集群整體科技創新及產品開發能力不足。要保持集群的可持續發展能力，還需要付出更大的努力。
目前，中國紡織工業要實現由大變強的宏偉目標，我們面臨難得的機遇，同時也面臨諸多可以預見和難以預見的風險。“十二五”時期是我國全面建成小康社會的關鍵時期，這期間紡織工業有發展的機遇，但面臨的國際國內環境也更加復雜。從國際看，世界經濟增長不確定性增加，需求低迷將成常態，我國紡織工業的發展面臨發達地區在高端領域的控制和發展中地區在中低端領域低成本競爭的雙重擠壓。從國內看，成本上升，資源、環境等要素約束成為重要挑戰。產業集群作為中國紡織工業集約化組織的一種重要方式，我們更要增強機遇意識和風險意識，以只爭朝夕的精神做好產業集群的產業提升試點工作。
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2012年5月，中國紡織工業聯合會發布了《建設紡織強國綱要(2011-2020)》。《綱要》指出，為了實現2020年建成紡織強國的宏偉目標，中國紡織工業要順應新期待，實現新要求，塑造新優勢，完成科學技術進步、產品建設、可持續發展和人才隊伍建設這四大核心任務。《綱要》的發布對于促進全行業積極適應形勢變化，抓住未來10年重要的戰略機遇期，實現更高水平的新發展具有重要意義。
為更好地引導產業集群規范、有序地發展，按照布局合理、特色鮮明、用地節約、生態對環境友好的原則，支持培育一批重點示范產業集群，發揮其轉型升高等的帶頭和示范作用，推動其他產業集群協調發展、創新發展、可持續發展。促進產業結構進一步優化與升高等，經濟總量在技術進步、生態安全、創新驅動下進一步實現質量效益型增長。推廣節能減排新技術和新裝備，推廣清潔生產，發展循環經濟。繼續在紡織產業集群地加強企業社會責任的建設，推廣實施中國紡織企業社會責任管理體系(CSC9000T)，全面提升紡織企業社會責任管理水平，促進產業集群的可持續發展。
集群10年的變化提升證實：集群試點地區的建立對于推動地方經濟的發展，保持我國紡織行業總體水平的提升起到了很好的促進作用，也為我們今后集群工作的開展提供了成功的經驗，指出了發展方向。《紡織工業“十二五”發展規劃》中提出推動產業集群升高等，在紡織產業集群內部，以龍頭骨干企業和知名自主產品為紐帶，以中小企業“專、精、特、新”的專業化分工為依托，建設體現紡織行業大中小企業協作發展優勢的新型工業化產業示范基地。為了實現2020年建成紡織強國目標，面對新的機遇與挑戰，我們相信，經過多方共同努力，紡織產業集群經濟一定會更上一個新臺階，為發展地方經濟和中國紡織現代化產業建設由大變強做出更大的貢獻。
10年發展，鑄就產業集群的夢想;未來10年，再創產業集群的輝煌。
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